В Верховной Раде пытаются заблокировать тестирования (ВНО) в школах?
Дата: ноября 11, 2009
11 ноября состоялась пресс-конференция на тему “Кто в Верховной Раде блокирует тестирования в школах?” Пресс-конференция посвящена возможному срыву голосования во втором чтении законопроекта, которым должна быть урегулирована внешнее независимое оценивание (ВНО). Об этом www.press.cv.ua сообщили в пресс-службе Гражданской сети “Опора”.
На прошлой неделе на сайте парламента появились Замечания юридического управления Аппарата Верховной Рады Украины, в которых ряд положений Проекта Закона о внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины по вопросам внедрения внешнего независимого оценивания качества образования и установления ответственности за нарушение порядка проведения внешнего независимого оценивания знаний и использования его результатов (№ 4241) подвергается оценке, основанный на манипулятивному подмене понятий и фальсификации текста проекта.
В частности, в документе утверждается, что внедрение ВНО ограничит права лиц, окончивших школу раньше и учились по другим программам. Такой аргумент не выдерживает никакой критики, поскольку по предварительной системе вступительных экзаменов проверка знаний при поступлении так же осуществлялась на основе существующей на тот момент учебной программы средней школы.
Разработчикам проекта приписывается положения, якобы они заставляют выпускников предыдущих лет «повторно за свой счет пройти обучение по новым учебным программам среднего образования» (хотя такого положения проект не содержит вообще), на основании чего их обвиняют в ограничении конституционных прав граждан на «доступность и бесплатность общего среднего образования ».
Кроме того, авторы “экспертизы” обвиняют разработчиков проекта в сужении прав выпускников предыдущих лет, ссылаясь на ограниченность действия Сертификата ВНО сравнению с бессрочным статусом Свидетельства об общем среднем образовании. Такое сравнение не является корректным. Ведь никто не планирует отменять ни школьный аттестат, ни его бессрочного действия. Вместо этого проект предусматривает замену традиционных вступительных экзаменов в высшие учебные заведения (срок действия результатов которых завершался 1 сентября текущего года) системой внешнего независимого оценивания (с заметно более длинным сроком действия сертификатов ВНО – «до 31 декабря года, следующего за годом его получения»), что предусматривает расширение прав выпускников, а не их сужение. Кроме того, никто и раньше не позволял абитуриенту поступать в вуз по результатам прошлогодних вступительных экзаменов.
Объявляется неконституционным «делегирование» органам исполнительной власти права на установление порядка проведения внешнего независимого оценивания, мониторинга качества образования, ссылаясь на ст. 92 Основного Закона, согласно которой только законами Украины определяются права и свободы человека и гражданина, гарантии этих прав и свобод. При этом утверждается, что передача органу исполнительной власти права устанавливать порядок проведения ВНО противоречит ст. 92 Конституции, хотя в ней речь идет только о гарантиях прав и свобод, но отнюдь не о порядке их реализации.
Неожиданное появление подобной подтасовки со стороны управления, которое ранее не имело существенных возражений по законопроекту, свидетельствует о заинтересованности отдельных из политических игроков в срыве голосования под прикрытием надуманных замечаний и предотвращении проведения ВНО в следующем году в нормальном режиме.
Леся Оробец, народный депутат, председатель подкомитета по вопросам базового образования Комитета по вопросам науки и образования, один из авторов проекта № 4241: «Когда оппоненты образовательной реформы не гнушаются административным ресурсом в попытках провалить ее нормирование, последнее слово остается за общественностью. Реформа не имеет права зависеть от политических предпочтений или новаторских прихотей любого из чиновников от образования. Она требует нормирования. Тогда мы будем определенные необратимости преобразований. Тогда мы будем знать, что «отката» не будет ».
Эксперт Программы содействия внешнему тестированию в Украине Владимир Ковтунец выразил уверенность, что “законодательное закрепление ВНО выгодно всем политическим силам”.
От образовательного сообщества выступили президент Национального университета Киево-Могилянская академия Сергей Квит и председатель Совета директоров школ при Кабинете министров Украине Елена Онаць. Оба высказались в поддержку утверждения ВНО, отметив при этом другие проблемы образования.
Сергей Квит убежден, что “университетская автономия – это ключ для реформирования науки и высшего образования в Украине, а ВНО – важный инструмент для преобразований, который требует законодательного закрепления и, однако, не должен превращать университеты на статистов и подменять собой всех крайне необходимых реформ. ”
Координатор образовательных проектов Гражданской сети ОПОРА Инна Совсун сообщила, что общественные организации, причастные к теме реформирования образования однозначно поддерживают данный законопроект. К Председателя Верховной Рады Владимира Литвина уже направлен ряд писем с просьбой придерживаться данных ранее публичных обещаний поддержать законопроект. “Два года опыта Гражданской сети ОПОРА в проведении системного мониторинга ВНО и вступительной кампании доказывают, что это единственная реформа в Украине, которая действительно имеет результат и потенциал к развитию. Те политики, которые не осознают уровня социальной поддержки ВНО, особенно среди социально незащищенных слоев населения , не имеют права называться настоящими представителями народа. “
Метки: Верховная Рада, образование, школы