Точка зрения: Европейский вектор Украина должна сохранить
Дата: ноября 18, 2009
Рядом с перманентными внутренними кризисами, в Украине стартовала предвыборная кампания – 2010. Сейчас немало политиков и рядовых граждан активно оценивают сделанное после 2004 года в Украине. Часть комментариев касаются и европейских успехов и перспектив Украины. Интерес политиков в этом направлении подогревается близостью Украина-российских переговоров относительно будущих газовых контрактов. Поскольку роль международных организаций, как ключевых институтов международных отношений и jure, значительное внимание уделяется победам / поражениям на пути к присоединению к европейским экономическим и безопасности организаций.
Украина, без преувеличения, за последние годы поступательно укрепила свои отношения с общеевропейскими структурами и перешла к новому этапу – углубленного партнерства / потенциального членства. Может быть разный срок реализации данного этапа в зависимости от дальнейших внешнеполитических приоритетов Украины после 2010 г. Хотя курс на евроинтеграцию законодательно был закреплен еще в 2003 г., реального смыслового наполнения (правительственные программы, указы, решения СНБО, национальная дискуссия) он получил после 2005 года. Отдельные заезжие политологи, подавая евроуспихы после Оранжевой революции «как период упущенных возможностей», ставят тем самым надвимогы в Украину, ведь путь в ЕС и НАТО в страны центрально-восточной Европы был продолжительным, а требования к кандидату меньше, да и российское руководство не так болезненно принимало «возвращения в Европу» своих бывших подопечных. Позитивные изменения произошли и среди реальных достижений:
- Украина укрепила свои отношения с ЕС. Дорога в эту организацию окутана сладкими обещаниями и сюрреалистическими прогнозами. Реально же, в сентябре 2008 г. на саммите Украина-ЕС было принято политическое решение о замене Соглашения о партнерстве и сотрудничестве между Украиной и ЕС в редакции от 1998 г. на новое соглашение об ассоциации. А это значит зона свободной торговли и безвизовый режим, максимальная экономическая интеграция к рынкам стран ЕС и дальнейшие перспективы членства. Кроме этого, договор должен включать вопросы политических и экономических реформ, адаптации нашего законодательства к европейскому. Хотя в предвыборный период чиновники ЕС и не настроены делать прогнозы, декабрьский саммит Украина-ЕС обещает быть чрезвычайно важным.
- Украина получила гарантии будущего членства в НАТО. Уровень политизации вопросов национальной безопасности и оборонной политики поражает. Ни одна «антинатовские» сила не смогла провести закон о нейтральном статусе или «не членство» в альянсе хотя бы до второго чтения в парламенте. А реальностью является то, что впервые в Украине в 2009 г. уровень сторонников НАТО больше, чем стойких оппонентов (идеологических, позиция и аргументы которых, заслуживают внимания) и равняется примерно 33% против 28%. Украина является участником большинства миротворческих и учебно-тренировочных миссий НАТО. А это означает обмен опытом, совместные научные исследования, улучшения тактико-технических возможностей нашей армии и совместные действия с наиболее развитыми войсками мира. Благодаря руководящему органу Комиссия Украина-НАТО, мы имеем возможность советоваться с ведущими странами Европы относительно политики и безопасности в регионе. В 2008 г. итоговая декларация НАТО (которое подписали все 26 стран) показала, что «Украина и Грузия станут членами НАТО».
Среди обязательных требований – народная поддержка курса, то есть свыше 50 процентов граждан, единство политиков относительно членства в НАТО и отсутствие возражений со стороны самих стран организации относительно ее расширения. С августа 2009 г. Украина выполняет «Годовую национальную программу до обретения членства в НАТО». Если назвать это не успехом, тогда зададимся риторическим вопросом – с какой другой международной политико-организацией безопасности динамично и эффективно развиваются отношения?
Такая политика требует продолжения. Важными задачами для государства и отечественных политиков на ближайшую перспективу во внешнеполитическом направлении должны быть: продолжение курса на полноправное членство Литвы в НАТО и ЕС. Здесь важно инициировать конституционное закрепление внешнеполитического вектора (как это было в Румынии), или же закрепить это в совместном документе между ведущими партиями государства (как это было в Чехии в 1997 г.). Правда, первый опыт у нас уже есть – неудачное соблюдения «Универсала национального единства» подписанного в 2006 г.; участие в публичных дискуссиях по поводу преимуществ и необходимости прогресса в европейские организации. Опыт показывает, такая активность «не под силу» кому-либо из политиков, ведь это уменьшение рейтинга, поскольку касается «непопулярной темы». Не самое ЕС или НАТО страшное, а участие в дискуссии, диалоге. Здесь проявляется не только осведомленность в теме, но и идеологические убеждения политика. Дискуссии среди рейтинговых кандидатов в Президенты и их предвыборные программы дают пессимистический вывод. Наконец, как раз Квасневский, Адамкус, Гавел, Илиеску и многие другие вели такой диалог в своих странах; активная государственная позиция украинских политиков за рубежом, которые заботятся об интересах Украины. А это защита прав своего гражданина, присутствие украинских товаров, уважение к истории и культуре нашего государства. Вопрос может быть риторическим – кто из реальных претендентов на высший пост может защиту таких интересов гарантировать?
Стратегическое партнерство со странами Центрально-Восточной Европы, которые прошли подобный путь в 1990-х. Из 7 стран Варшавского Договора – 6 являются странами НАТО и ЕС. Хотя проблемы с общественной поддержкой (Чехия, Словакия) и российским фактором (Польша, страны Балтии) были. Украине важна их поддержка и опыт в сплочении элиты вокруг европейской тематике.
В конце концов, кто бы ни был избран Президентом, европейский вектор внешней политики не должен измениться, поскольку отвечает он украинским ценностям, социальным, безопасности и экономическим стандартам, поддерживается основными политическими силами и украинскими гражданами. А выборы в январе 2010-го могут дать ответ, отождествляют граждане Президента Украины с настоящим поборником европейской и евроатлантической интеграции нашего государства.